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  万源市位于大巴山腹心地带,系国家重要生态功能区、川陕革命老区核心区,是国家扶贫开发重点县(市)、秦巴山区连片扶贫开发的主战场。

  近年来,万源市坚持以脱贫攻坚统揽“三农”工作和县域发展全局,按照“一路二住三致富、关键要看群众认可度”的工作取向和路径,全面推进基础建设、产业发展、人居环境改善和公共服务提升,实现一年一个新进展,一年一个新变化,圆满完成2.89万户9.1万名贫困人口脱贫、170个贫困村退出,贫困发生率下降至0.39%。
  房前屋后念好致富经,“肖大叔,您家的中蜂发展得不错哟,今年收入估计在4000元以上。”月初,在草坝镇兰岭坪村贫困户肖光富家中,草坝镇农业服务中心的技术员胡鹏检查完19桶中蜂产蜜情况后,和肖光富拉起了家常,并就后续发展注意事项一一提点。今年,草坝镇共有22户贫困户申请“五小”庭院经济,胡鹏和他的同事们为这些贫困户及时提供技术上的帮助,制蜂桶、分蜂群……手把手指导贫困户们掌握相关技术,几年来,仅胡鹏指导过的贫困户就有200余户摘掉了“贫困户”帽子。
  万源市太平镇牛卯坪村易地扶贫搬迁聚居点,2017年以来,针对贫困群众居住分散、耕地零星分布、成片发展产业困难,以及对大型龙头企业缺乏吸引力等实际情况,万源市充分借助国家大力实施农业供给侧结构性改革契机,结合本地群众多年来发展“农副业”习惯,创新出台了每户不超过3000元的激励政策,通过“以奖代补”方式,在土地分散、产业基础较差的区域,积极引导和鼓励贫困群众依托房前屋后土地、圈舍等资源,把蔬菜篱笆园项目作为必建内容,因地制宜发展以家庭为单位、以庭院为基础的小畜牧、小种植、小果木、小加工、小商贸等“五小”庭院经济,变“静资源”为“动资产”,变“荒废地”为“致富田”,以千家万户的小庭院汇聚成户户增收的大产业。
  在实施过程中,帮扶干部、驻村农技员成为贫困群众发展“五小”庭院经济的政策宣讲者和问题解析者,负责进村入户开展调查研究,解决产业发展中的困难,因户施策细化编制贫困群众“五小”庭院经济实施方案,提供信息、技术、销售等个性化服务。同时,组建验收工作组,严格验收标准,及时发放补助资金,确保贫困群众持续增收、稳定脱贫。
  近两年来,万源市共投入财政涉农整合资金2500余万元,引导1.38万户贫困群众实施该项目,带动群众发展小家禽43万余只、中蜂11万群、生猪3万头、牛羊1.4万余头、水产300亩,种植小果木14万株,实现户均增收2000余元,成功探索出了一条适合贫困山区农户就地就近脱贫奔康的新路子。
  千家万户住上好房子,在万源市太平镇牛卯坪村易地扶贫搬迁聚居点,54岁的万光全打扫着自家民宿。“现在这几个月是旺季,来消夏的游客比较多。”万光全介绍,2016年之前,他是村里的贫困户,家里的住房也是危房,墙壁裂了,都不敢住人,2016年后他们家搬到了聚居点,新家宽敞明亮,他还将其中4间改造成民宿,现在年收入在2万元左右。“这都是政策好!”据了解,太平镇牛卯坪村易地扶贫搬迁聚居点共45户122人,其中贫困人口39户88人。走在聚居点内,一排排房屋毗邻而建,统一风格看上去赏心悦目,和周边美景有机相融。
  为切实保障贫困户住房安全,全面提升农村人居环境,万源市坚持把安全住房建设和人居环境改善作为重中之重来抓,因户因人施策,创新实施“四条路径”,全面改善了贫困群众居住条件。大力实施易地扶贫搬迁,着力破解“一方水土养活不了一方人”难题,统筹考虑水土资源条件、城镇化和工业化进程及搬迁对象意愿,整合多方资源,对搬迁对象采取“自然环境恶劣地方向县城周边重点乡镇,向幸福美丽乡村”集中与分散相结合的安置方式,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。近年来,万源市实现了易地扶贫搬迁9700余户近3.14万人,建成了以太平镇牛卯坪“易地搬迁+乡村旅游”、八台镇蒋家湾“易地搬迁+茶叶风情小镇”等为代表的集中安置点,搬迁群众迈入新生活。
  万源市沙滩镇中蜂养殖培训基地,除此之外,万源市充分发挥危房改造政策的普惠性,对全市范围内的农村住房安全进行全面核查后,将住房不安全同时又未纳入易地扶贫搬迁的4.25万余户全部纳入危房改造实施范围,既解决了住房安全问题,又让非贫困户共享脱贫成果和普惠性政策红利。投入资金2.58亿元,营造宜业宜居、干净整洁的生产生活人居环境,由乡镇按“一村一景、百村百貌”的乡村景色统筹实施。截至目前,共实施人居环境改善3.97万户,为广大群众形成良好习惯提供了必要的环境条件。同时,将土地增减挂钩作为农村安全住房建设和人居环境改善的重要补充。截至目前,万源市增减挂钩试点项目共投入资金17.42亿元,实施1.2万余户,既解决了住房不安全及土地资源浪费问题,又破解了村容村貌提升的瓶颈制约,为乡村振兴发展用地要素保障奠定了坚实基础。
  挎包宣传队架起“连心桥”,“阿姨,您可以申请在庭院里多养点鸡。”在万源市固军乡大岭包村,村民们每天都能看到该村挎包宣讲员孙家国肩挎印有“挎包宣讲队”字样的挎包,在村里耐心细致地向村民讲解相关政策和法律法规。
  在八台镇梨树垭村,宣讲员潘传明偶遇村民谢章明,两人站在路边,热情地互相打着招呼。“现在国家出台了越来越多的惠农政策支持乡村振兴,我们的生活将越来越好,环境也会越来越美……”熟悉扶贫相关政策的潘传明将近期变化娓娓道来,在闲话家常中,亲切自然地作了一场扶贫宣讲。
  万源市境内高山连绵、沟壑纵横,地理条件十分复杂,加之幅员辽阔、人口居住分散,长期以来,宣传宣讲工作触角难以全面延伸至基层一线。为有效弥补农村宣传短板,进一步推动基层宣讲工作灵活有效开展,2017年以来,万源市积极筹建“挎包宣讲队”,深入全市各乡镇社区、农村院坝、田间地头广泛宣传宣讲,探索出了一条切实可行、卓有成效的基层理论宣讲路径:从脱贫攻坚一线选拔一批“土专家”“田秀才”“新乡贤”组建千人“新时代巴山挎包宣讲队”,在宣传部门审核把关的前提下,由宣讲队员主动深入田间地头、农村院坝问需于民,按照“按需点菜”的方式,有针对性地开展宣讲工作,形成了“贫困群众点单——挎包队员备菜——宣传部门尝菜”的定制化宣讲模式。“新时代巴山挎包宣讲队”突出“小范围、近距离、短时间”原则,结合群众时间,通过送教上门、送教到田间地头、开展文艺表演等群众喜闻乐见的形式,推动党的政治理论、脱贫攻坚惠民政策等深入基层、入脑入心。
  通过到农家坐一坐、见面讲一讲、田间聊一聊等方式,用接近群众的干部、接地气的语言、简便易行的形式,把党的声音传播下去,把群众的心声收集上来。他们的挎包里装有扶贫资料、笔记本等,对开展宣讲、扶贫工作,收集村民意见十分方便。两年来,挎包宣讲队开展各类宣讲宣传活动3万余场次,培育法律明白人3.69万人、致富能手8600余人。
 

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