浅谈“青年之家”预防青少年犯罪的作用

　　一、“青年之家”建设的基本情况
　　“青年之家”是共青团贯彻习近平总书记青年工作思想，落实共青团改革要求，创新组织形式和工作方式，建设团员青年身边共青团的重要载体。从2015年起，在全团开展示范性“青年之家”创建活动，采取广泛参与、逐级创建、择优认定的方式，每年建设100个左右全国示范性“青年之家”、1000个左右省级示范性“青年之家”和一大批地市级示范性“青年之家”，力争通过三轮创建活动使每个区县都有省级以上示范性“青年之家”，以此带动“青年之家”蓬勃发展、规范发展。
　　“青年之家”是什么？简单地说，“青年之家”就是共青团联系服务青年的“门店”。这些“门店”是向所有的青少年免费开放的、由共青团运行管理的公益性服务场所，它们散落在青年周边的社区、咖啡馆、学校……目的是方便青年“找得到”团组织，参与团的活动、享受贴心服务，与团干部交心交友、共同成长。这些“门店”一般都有统一的装饰风格、青春时尚的装饰元素、青少年喜欢的公共活动空间，能够根据青少年的实际需求提供各具特色的服务内容。它们既有全国统一的品牌名称——青年之家，也有各具特色的地方名称。
　　目前我国数千家的“青年之家门店”已经开始营业。“菜单”很丰富：有满足青年共性需求的常规服务项目，比如公益服务、信息咨询、文化学习、体育健身、休闲娱乐、便捷服务等。有特色“招牌菜”，群团组织社会服务中心、SYE、青年志愿者服务队、童伴计划等，让青年在参与团的活动中觉得有意思、有意义、有收获，觉得团组织能帮忙、靠得住。
　　青年之家，你身边的共青团。每个青年、每个企业、每个团体都可以为青年之家的建设献出一分力，每个有需要的青少年都可以来青年之家寻求帮助，共同参与、共同享有，让爱与奉献在青年之家传递。
　　二、“青年之家”在开展预防青少年犯罪的重要性
　　（一）服刑人员、艾滋病患者、吸毒人员未成年子女保护的严峻性
　　从社会群体来看，服刑人员、艾滋病患者、吸毒人员的未成年子女成为社会中不容忽视的群体，在社会中的地位和关照都需要人们关注。这批子女的家长患病或入狱的，特别是家庭破裂，必然缺乏管教和关爱，有一些甚至还会遭受周围人歧视和社会冷落。假如这部分子女无法得到社会关爱，心理健康极易发生问题，极易走上犯罪的道路，从而影响社会的安定。同时这部分子女是服刑人员、吸毒人员心中的痛，如果不解决他们的后顾之忧，势必会影响他们在监狱中改造的质量，也不利于回归社会，对社会和谐造成影响。因此关爱这批未成年子女，做好帮扶工作，不但能够降低未成年人犯罪比率，还会感化服刑人员、吸毒人员，对他们积极改造具有重要作用。
　　（二）服刑人员、强戒吸毒人员未成年子女保护的必要性
　　对服刑人员、强戒吸毒人员未成年子女采取必要的保护措施, 是落实我国宪法中关于人权保护要求的应有内容。党和政府正在全面推进社会主义法治建设, 对服刑人员、强戒吸毒人员未成年子女进行保护, 是贯彻当今新时代社会主义法治建设要求的重要内容。由于父母服刑和本身的年幼, 服刑人员、强戒吸毒人员子女的基本权利处于非常弱势的地位, 各种基本权利常常得不到保障。在服刑人员未成年子女各方面的权利中, 得不到保障的最突出的基本权利是生存权和受教育的权利。
　　对服刑人员、强戒吸毒人员未成年子女采取必要的保护措施, 有利于这些未成年人的正常成长。父(母)的服刑, 对未成年子女的首要影响就是家庭失去了经济来源, 他们的生活水平必然会有明显的下降, 很多时候这些孩子还得独自去面对来自生活中的压力。更明显的一点是,他们在生活中一旦犯了错误, 很容易使人产生“ 上梁不正下梁歪” 的看法。未成年人面对问题、解决问题的能力有限, 因而父母的不良处境和别人的看法, 很容易使这些孩子的心理发生变化, 严重影响他们的正常发展。在他们身上, 往往会出现比同龄人更强的自闭和自我保护心理, 他们的暴力倾向和犯罪率也高于同龄人的平均水平。为了减轻这些孩子的身心压力和社会对他们的歧视, 使他们正常地成长, 必须对他们进行必要的保护。
　　对服刑人员、强戒吸毒人员未成年子女采取必要的保护措施, 有利于减少犯罪。对于服刑人员的未成年子女来说, 生活中存在诸多诱发犯罪的消极因素。有调查显示, 未成年犯父母一方或双方被判刑的占未成年犯总量的9 % , 说明了监狱服刑人员未成年子女的犯罪率要远远高于全社会未成年人的犯罪率。对他们进行必要的安排和保护, 让他们的生活安定有保障, 有助于减少这些未成年人的犯罪。另一方面, 如前所述, 对于服刑的犯人来说, 他们子女的生活稳定有保障, 能使他们安心接受改造, 是将来能够更好地面对社会的一个动力, 能够减少再次犯罪的可能性。
　　（三）艾滋病患者子女保护的私密性
　　保护艾滋患者的合法权益，最重要的就是要保护他们的隐私权。因为早在1988年中国发布的《艾滋病监测管理的若干规定》就明确指出任何单位与个人不得歧视艾滋病人，病毒感染者及其家属，不得将病人和感染者的姓名、住址等有关个人的情况公布和传播以防止社会歧视。《关于对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理意见》也明确规定要严格保密制度，保障艾滋病病人的合法权益，严禁侵犯艾滋病病人的个人隐私。《中国控制与预防中长期规划(1998-2010)》和《中国遏制与防治艾滋病行动计划(2001-2005)》提出要营造有利于艾滋病患者的环境，保护他们的隐私，是全社会的责任，更是政府的职责所在。但是对艾滋病患者隐私权的保护也不是没有限制的，比如故意传播艾滋病病毒的患者要依法追究其法律责任，对到公共场所进行洗澡的时候，任何知情人多可以公开其情况而不构成侵犯其隐私权。
　　如若艾滋病患者隐私得不到很好的保障，那么他们的子女也将会收到很大的伤害，比如受到周围人的排挤，甚至是校园暴力，从而影响他们的身心发展。因此，保护好艾滋病患者的子女，最好的方式就是保护好他们患病父母的隐私。而这些保护需要全社会自主意识，以及国家政策的保护。
　　三、如何发挥“青年之家”认知、普及、预防的作用
　　（一）加强法律宣传，使青少年知法、懂法、用法、守法。
　　1.发挥“青年之家”法律普及学习。
　　（1）提高认识，切实加强青少年普法教育工作。要认识到位，青少年是祖国的未来，民族的希望，搞好青少年法制教育不仅是提高青少年自身素质，确保青少年健康成长的需要，同时也是振兴中华民族的需要。充分利用青年之家，对社区青少年进行生动、直观的法制教育，播放法制教育动画，举办法律知识竞赛，组织有奖征文，组织模拟法庭，开办法制宣传园地，印发普法小册子，开展法律咨询活动，旁听法庭审判活动，请政法干警讲法制课等，让学生在实践中增强法制观念。
　　（2）建立机构，健全网络，构建普法教育服务体系。成立网格员建立普法员机制，请检察院、法院或法律工作者等专业人员为业余法制宣传教育员，定期为青少年讲授有关法律方面的知识，保证青少年普法教育工作的开展。同时，将青少年的法制教育工作列入“青年之家”每年工作计划，任务到人，责任到人。对“青年之家”法制教育工作实施了统一领导，统一组织，统一协调。维护青少年合法权益。
　　（3）抓防范，推进青少年犯罪预防计划。为适应社会发展的新形势和社区建设的新发展，维护社会稳定、促进青少年健康成长，围绕提高青少年的法律意识和自我保护能力这一要求，要立足于教育和防范，广泛推广预防青少年违法犯罪预防计划。成立以党员干部、团员干部、政法干部居民为核心参加的预防青少年违法犯罪工作团体，净化青少年成长的环境、加强青少年的教育和管理、服务青少年成长成才，切实发挥青少年健康成长中的重要作用。
总之，在“青年之家”开展青少年法治教育，充分考虑青少年的特点和接受能力，帮助青少年加深对法治的体认，促进青少年把法律知识内化为法律意识、上升为法治精神。“青年之家”大力推进法治内容进课堂、进教材、进头脑，又充分调动青少年的主观能动性，引导青少年形成正确的法治观念和法治意识，帮助他们在面对纷繁复杂的社会现象时，坚守法治信念、善用法治方法。引导青少年树立国家意识、宪法意识，培养法治精神。
　　2.建设“青年之家”弥补青少年心理健康教育。
　　国家教委新颁布的德育大纲第一句话就明确地提出：“德育即政治、思想、道德、与心理健康教育。”明确地把心理健康教育作为德育的一个重要组成部分。联合国公布的健康的标准中，前三条就是关于心理健康的内容。可见，心理健康在教育中的重要性。
　　青少年是个体生长发育的关键时期，生理和心理上都经历着一系列的重大变化。这些生理和心理的变化相互联系、相互影响促进幼小个体长大成人。因此，“青年之家”必须认真开展心理健康教育，正确引导青少年成长，消除不良影响，使他们的身心健康都得到促进。这是健康教育的根本任务之一。
　　从一些调查统计的结果来看，我国青少年存在着各种心理问题。如，交往适应障碍、学习困难、情感挫折、娱乐限制、择业茫然、生理发育烦恼、性生理偏差、亲子矛盾、社会环境适应困难、宗教影响、不良习惯等。这些心理问题也部分地反映了改革开放新形势对青少年心理成长的冲击。只有通过心理健康教育才能使有心理问题的青少年卸下包袱，轻装上阵，创造健康美好的人生。而这个过程就需要“青年之家”去发挥具体作用了。但在目前，我国“青年之家”工作还刚刚起步，对青少年的心理教育还任重而道远。
　　基于上面对心理健康教育分析和理解，要做好心理健康教育工作。首先要为青少年创设良好的心理发展环境。创造健康教育环境，避免青少年经常性地陷入危机状态，维持其心理的平和、积极、顺畅。这对于实现心理健康教育的基本目标是至关重要的。比如，切实开展素质教育。其次，要坚持发展优先、防重于治策略。“青年之家”心理健康教育工作首先着眼于发展青少年的良好的心理素质，注重维护与促进青少年心理健康，而不能将工作重点放在心理出现问题的青少年的矫正与治疗方面。重点开展团体发展性教育和个别发展性教育，积极开展团体补救性教育和个别补救性教育，在分清主次基础上使两者有机的结合起来。有计划、有目的、有步骤地开展心理健康教育，使青少年在发展性教育中不断提高心理素质，提高抵御不良心理的影响;使青少年在补救性教育中放下包袱，早日走出心理误区，发展健康向上的心理。
　　开展心理健康教育的必要性是不言而喻的，同时，这也是一项很讲究科学与方法的工作。“青年之家”要坚持科学的态度和遵循心理发展规律以及在正确的教育思想指导下，结合心理学基本原理和运用科学的方法，深入全面地了解青少年的实际问题，这样才能为较好地实现心理健康教育目标提供现实的可能性。“青年之家”开展心理健康教育要结合本社区的实际，在可提供的资源上优化教育资源的配置，有计划地实施心理健康教育。不能盲目攀比，制定一些过高或根本就实现不了的目标，这样不利于心理健康教育的开展;要有科学的教育观，因地制宜。
　　（二）打造“第二课堂”的综合性教育
　　1.社会教育。社会教育的基本涵义有广义和狭义之分。广义的社会教育，是指旨在有意识地培养人、有益于人的身心发展的各种社会活动；狭义的社会教育，是指学校和家庭以外的社会文化机构以及有关的社会团体或组织，对社会成员所进行的教育。“青年之家”，发挥的作用就是社会教育中的一部分，对青少年加强社会教育引导，促进社区优良的文化氛围，增强青少年的综合素质，弥补全日制教育的不足成分，进一步发挥共青团思想引领的政治作用。
　　2.道德教育。道德教育又称为品德教育，是一个概括词，一般用来描述对孩子未来在个人和社会生存有帮助的教学。为培养良好的品性，而加以教育的训练。这个教育的形式介入教孩子和青少年价值包括诚实、管理工作、仁慈、宽厚、勇气、自由、正义、平等和尊敬。传统的学校式道德教育始终停留于理论教学、视频动画教学、书本教学，十分的本本教育、机械教育、木板教育。“青年之家”的道德教育与传统教育相比较，“青年之家”的道德教育具有广融性、同时性、多端性、重复性、强烈实践性和渐进性等主要特点。可以通过：志愿服务、素质拓展、提高认识、陶冶情感、锻炼意志、确立信念和培养行为习惯等主要环节。是多方面、全方位、立体式的教育过程。
　　3.文化教育。教育不拒绝文化，教育离不开文化，文化有助于青少年成长。要建好基层“青年之家”综合性文化服务中心，广泛开展青少年喜闻乐见的文化，丰富社区青年的精神文化生活。要紧紧抓住，联系青年、发展青年、团结青年这条主线，大力推进社区“青年之家”的文化教育工作。用社会主义核心价值观引导青少年树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。
　　四、对“青年之家”预防犯罪方向建设构想
　　（一）建设初期的构想
建设初期，将“青年之家”作为预防青少年犯罪教育平台进行布局。从2018年开始，通川团区委用三年左右的时间在全区建立20个区级示范性“青年之家”，在东城街道办、西城街道办、朝阳街道办分别建成1个以上市级示范性“青年之家”（其中：朝阳街道办马房坝社区“青年之家”已获得国家级示范青年之家称号）。服务项目涉及文化学习、法律咨询、心理测量、休闲娱乐、压力宣泄等青少年有需求的各个模块，使之成为一定社区团组织开展工作和活动、整合社会资源和力量、联系和服务青少年的“根据地”，兜住预防青少年犯罪的“最后底线”。
　　（二）建设中期的构想
　　建设中期，构建“青年之家”规范化制度化。五个基本标准是建设“青年之家”关键。一要有阵地标准，场所面积不少于60平方米，位于居民相对集中、交通便利、有一定辐射面的地区，团支部对场所进行长期有效的使用和管理；二要有项目标准。针对青少年实际需求，引进、开发、购买至少1项在区域内有特色的服务项目和活动（其中必须具备项目实施计划、活动计划、活动图片、活动总结、参加活动人员名单等）；三要有队伍标准，每个“青年之家”配备1名以上的专职人员运营管理，有条件的社区通过购买社会服务的方式配备青年社会组织等专业工作力量，通过整合专兼职团干部、社工、志愿者、逐梦计划实习生等队伍来强化工作力量；四要有机制标准，在平台运行、资源整合、项目聚集、宣传推广等方面形成健全的长效机制，保障平台运营的持续稳定，有效吸纳区域内学校、企业、机关事业单位以及各类青年社会组织等参与平台的建设、使用和管理；五要有标识标准。体现共青团特色，建立统一悬挂团徽和“青年之家”牌匾。
　　（三）成熟期的构想
　　建设成熟期，建立严格的考核管理机制。“青年之家”的有效运行，需要严格的考核管理。一是建立准入机制。“青年之家”的创建活动采取自下而上、逐级创建、择优认定的方式。区级“青年之家”由创建单位提出申请并审核同意后，在既定时间内开展创建工作，由团区委对创建单位进行考核验收，符合标准的由团区委统一授牌区级“青年之家”。二是建立评价机制。“青年之家”办得好不好由青年说了算。通过依托第三方民意调查机构，把青年“满意不满意”作为考核平台的出发点和落脚点。三是建立淘汰机制。“青年之家”的考核必须与地区青少年犯罪率挂钩、与街道乡镇考核挂钩、与实际开展活动的质量挂钩。凡区级“青年之家”有违规、违纪现象或活动开展不力的情况，由团区委核定之后，进行警告、严重警告、撤销等处理。