锐意创新 奋发有为 在全面深化改革中充分发挥生力军作用

锐意创新  奋发有为

在全面深化改革中充分发挥生力军作用

——在共青团达州市委三届六次全委（扩大）会上的讲话

共青团达州市委书记  符  静

（2016年3月16日）

 

各位委员，同志们：

    今天，我们在这里隆重召开共青团达州市委三届六次全委（扩大）会，回顾总结2015年工作，谋划部署2016年工作。下面，我代表团市委常委会，对去年工作开展情况进行总结，并对今年的工作重点进行安排部署。

    一、回顾过去，我们奋勇拼搏，精彩无限

2015年，在市委和团省委的坚强领导下，全市各级团组织深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以省委十届七次全会、市委三届十次全会和团中央十七届四中、五中全会精神为指引，深入开展调查研究，积极探索改革创新，不断改进工作作风，持续深化各项工作，团结带领全市广大团员青年在协调推进“四个全面”战略布局中充分发挥了生力军作用。

    一年来，我们坚持把主题教育作为生命线，青少年思想道德建设再上新台阶。一是广泛凝聚思想共识。紧紧围绕“中国梦”和社会主义核心价值观教育，在全市广泛开展“奋斗的青春最美丽”、“青春故事分享会”、“回眸少先队、向往共青团”、“红领巾相约中国梦”等主题教育实践活动，用时代使命感召唤、影响广大青少年。二是“网言网语”正面引导。2015年，达州共青团微博微信共发布信息3052条，阅读量超过114万。通过开展“争做网络文明志愿者”活动，注册网络文明志愿者5.4万名，在网络热点舆情处理过程中上下联动、反应迅速，充分发挥了正面引导作用。达州共青团官方微信成功荣获全省共青团系统政务微信影响力第二名，并荣获四川省2015年度共青团系统微政务优秀账号。三是选树典型示范引领。2015年，我市共有28名青少年分别获得省级以上表彰，其中全国级优秀9名、省级优秀19名，通过大力宣传他们的奋斗历程、先进事迹和人生感悟，较好地发挥了榜样力量和示范效应。

    一年来，我们坚持把服务民生作为主方向，团组织投身经济社会建设再创新业绩。一是主动参与脱贫攻坚。出台《全市共青团系统“扶贫攻坚战·青年冲在前”工作方案》，重点实施好结对帮扶行动、创业扶持行动、“领头雁”行动、“爱心帮扶行动”，同时充分利用团的组织优势和资源优势，广泛动员市青联、市青企协和社会组织，通过结对帮扶、产业开发、创业指导等方式，精准扶贫828个贫困村的青少年群体。开展银行业金融机构优秀青年干部与团委干部“银团双向挂职”，选派99名西部计划志愿者到贫困县开展脱贫攻坚工作。二是服务青年就业创业。开展“逐梦计划”大学生暑期社会实践，整合见习岗位1210个，帮助2186名学生上岗见习；积极争取青年创新创业专项资金75万元；成立SYE达州项目办公室，积极为青年争取无抵押、免息、免担保的创业贷款扶持资金，25个项目顺利通过初审。招募创新创业导师60名，对创业青年提供“一对一”陪伴式辅导。2015年，共发放青年创业贷款6715.8万元、培训创新创业青年3500余人次。三是深化青年志愿服务。开展“阳光助残”、扶贫帮困、文明劝导等志愿服务活动，全面完成第五届全国新农村文化艺术展演、第十五届戏剧小品（小戏）比赛志愿服务工作，全市共计2000余名志愿者参与活动，累计服务时长12万小时，服务人群超过3万人次。以群团服务中心为载体，加强对青年社会组织的培育孵化，发布“守护明天·益起来”关爱重点青少年群体公益项目9个，项目金额10万元。

    一年来，我们坚持把关爱留守学生作为突破口，青少年维权再出新成绩。一是切实服务重点青少年群体。成功争取到团省委、中国扶贫基金会联合发起的“童伴计划”留守学生（儿童）关爱项目试点，并已在通川区蒲家镇10个村全面启动，以项目运作的方式、专业化的服务，带动当地更好地实施留守学生各项福利的保护。启动“守护明天·益起来”巴渠学子关爱农村留守学生公益行动，招募到44支共338名达州籍返乡大学生志愿者，于2015年寒假期间在全市各乡村学校、少年宫、留守学生之家等阵地开展关爱服务，得到社会各界广泛关注和团省委的充分肯定。2015年，全市各级团组织共组织开展关爱留守学生公益活动280余场次，惠及留守学生达12万余人。持续开展“爱心圆梦·希望永恒”资助贫困大学新生活动，市县两级团组织共筹集资金393.9万元，资助贫困大学新生1141名；启动“志愿达州·微笑接力”先天性唇腭裂患儿免费救治公益行动，目前已成功实施了23名唇腭裂患者对接免费矫治手术。二是不断创新工作载体。在全市团系统农村留守学生之家171所的基础上，成功创建星级留守学生之家达161所，覆盖留守学生18.5万人。充分发挥12355平台服务作用，开展考前辅导、心理咨询、法律普及等，深入开展“共青团与人大代表、政协委员面对面活动”，畅通青年诉求渠道。三是加强法治宣传教育。开展“法治达州·青春有责”主题活动，以宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》为重点，深入学校、社区、企业，开展法制讲座、法律咨询活动22次。与通川区公安局联合开展“大学生进警营活动”，组织20名在校大学生，全天候、零距离参与日常警务工作，进一步增强了大学生守法、护法的意识和责任。

    一年来，我们坚持把从严治团作为切入点，团的自身建设得到新加强。一是扎实开展“三严三实”专题教育活动。按照专题活动要求，强化主体责任，坚持以上率下，通过下基层调查研究，广泛征求群众意见，搞好党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评，深入查摆和解决存在的“不严不实”问题，从严从实解决团干部理想信念不坚定、素质能力不过硬、党内生活不规范、“四风”整改不彻底等“不严不实”问题，切实把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，使团干队伍做人做事境界明显提升、“不严不实”问题明显改进。二是全面加强基层组织建设。在全市5个街道、35个重点乡镇开展区域化团建试点工作，对71名负责此项工作的人员进行了全员培训。推进农村合作组织团建，组建区域青年工作共建委员会，新建农村合作组织团组织25个，累计覆盖团员3280名，联系青年8112名。三是加强团干部作风建设。深入开展“团干部如何健康成长大讨论”、“加强领导班子思想政治建设”等专题教育活动，锤炼直接联系青年之风、学习研究之风、求实创新之风、清正廉洁之风，活动覆盖市、县、乡三级团干部。四是抓好团干部教育管理培训。联合市委组织部开展团干部综合素质提升专题培训班，2015年，共组织推荐专兼职团干部、企业团干部、少先队辅导员共200余名参加团中央、团省委专题培训。

回顾一年来的工作，我们在以下几个方面取得了积极进展。一是融入大局有新突破。我们联合市委组织部，制定下发了《关于实施优秀青年马克思主义培养工程的意见》、《关于选派优秀青年干部到共青团达州市委上派锻炼的通知》，把青年人才培养纳入党政青年人才储备工作体系。二是服务青年有新作为。我们举办的第二届“创青春”达州青年创新创业大赛，发放奖金11万元，帮助创业青年获得融资2300万元，得到了党政主要领导的肯定性批示。我们联合经开区正在打造7000平米的达州市青年创新创业园，创业青年可拎包入驻，同时3个省级大学生创业园区也持续规范建设。三是社会化动员有新进展。我们利用青年联合会、青年志愿者协会、青年企业家协会的平台优势，大力整合社会资源，累计筹资450余万元，在服务青少年、服务基层、服务地方经济社会发展中发挥积极作用。

    各位委员，同志们，历程不同寻常，奋斗充满艰辛，成就令人振奋。全市共青团工作成绩的取得，离不开市委和团省委的坚强领导，离不开社会各界的积极配合和有力支持，更离不开各级团组织、团干部和广大团员青年的忘我奉献和辛勤劳作。在此，我代表团市委常委会向长期以来关心和支持共青团工作的各级领导和社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！向各级团干部和广大团员青年致以诚挚的问候！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在基层基础依然薄弱，工作中发挥青年主体作用和基层主动作用不够，工作运行方式同青少年工作网络化、社会化、专业化趋势不相适应等问题，这些都需要我们在今后的工作中迎难而上，着力解决。

    二、把握当下，我们不惧挑战，重任在肩

    去年，党中央下发了《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，召开了党的历史上第一次中央党的群团工作会议，习近平总书记出席会议并作了重要讲话，这对群团事业发展具有标志性和里程碑意义。在团中央十七届五中全会上，审议通过了《共青团中央贯彻落实〈中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见〉和中央党的群团工作会议精神实施方案》，团省委在年前也召开了十三届六次全会，对全团深化改革作了具体的安排和部署。全市各级团组织和广大团干部要坚决贯彻落实好中央、省委、市委和团中央、团省委的工作要求，进一步深化思想认识，把改革的压力转化为推动工作的动力，转变传统观念，创新思维模式，顺应改革，主动出击，在共青团改革进程中干在实处，走在前列。一要找准改革方向，有力推动转型发展。要始终立足保持和增强政治性、先进性、群众性，正视“深入青年群众不够”、“工作方式方法与行政部门重合雷同”、“依赖娱乐活动开展工作”等“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”方面的突出问题，努力从调整组织设置、做实做强基层，严格团干部选拔、充实团干部队伍，优化管理模式、扩大青年参与，创新工作方式、强化工作保障等改革方向出发，坚持先行先试，力求取得突破。二要把握青年脉搏，切实服务青年需求。随着电子信息、互联网等技术进步，当代青年的思维和行为方式变化明显，在自我意识上追求独立平等，在思想观念上存在多元发展趋势，在行为方式上过分依赖网络，这些变化对共青团传统的工作方式、工作载体和工作手段等提出了新的挑战。我们要加强对青年特点的分析研究，善于把握青年脉搏，坚持以青年为本，尊重青年的主体地位，探索适合当代青年特质的引导方式和服务手段，切实服务青年所需。三要围绕党政中心，服务经济社会发展。当前，全市上下正在按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实“五大发展理念”，坚持“四大发展”总体取向，深入实施统筹城乡、“三大总体战略工程”，保持专注发展、转型发展战略定力，坚定不移地推进转型发展。我们要把握大好发展机遇，围绕中心，精准发力，找准共青团参与“脱贫攻坚”、“创新创业”、“社会治理”、“文明创建”等重点工作的切入点和着力点，不断提升团结带领广大团员青年服务大局的能力和水平，推动全市经济社会快速发展。四要坚持固本强基，不断夯实基层基础。新形势下，我们基层资源不足、基层团组织弱化、基层团组织找不到青年、青年对基层团组织“无感”等困难和问题日渐突出。我们要始终按照“青年在哪里，组织就建在哪里”的工作要求，把工作延伸到广大青年最需要的地方，加强对基层非公经济组织、青年社会组织、青年志愿者团队、各类新兴青年群体的联系，结合青年实际需求提供有特色、有实效的项目化服务，增强广大青年对基层团组织的“感知”，组织带动广大团员青年服务社会，进一步巩固和扩大党执政的青年群众基础。

    三、展望未来，我们信心百倍，砥砺前行

    2016年，全市共青团要深入贯彻落实中央、省委、市委关于群团工作的改革部署，紧紧围绕中心，服务大局，着力推动共青团改革发展，迎难而上，开拓进取，坚持“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局，“强三性、去四化” [1]，按照“1136”[2]工作部署，锐意创新，奋发有为，奋力推动全市共青团工作转型发展。

   紧扣一个中心，提升服务能力。重点是紧扣党政中心工作，切实做好依法治市、城乡环境五治工程、青年创新创业、关爱留守学生、服务民生等工作，切实为党政分忧，不断提升共青团服务大局的能力和水平。

   找准一个方向，推动转型发展。以《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为纲领，改革工作方式和方法，完善青少年工作决策咨询体系建设，增强共青团工作和活动的开放性，注重调动青年参与的积极性、主动性和创造性，努力把工作对象转变为工作力量。完善双重领导体制，建立重大事项向同级党委和上级团委按程序请示、报告制度，力争把团建纳入党建总体规划，争取党组织的支持带动。

    坚持三个思路，叫响工作品牌。坚持“夯基础、强服务、亮品牌”三个工作思路，重点是全面推进区域化团建工作，延伸团组织的工作手臂，不断扩大团组织的有效覆盖面；继续开展“团干部如何健康成长大讨论”活动，不断增强团组织活力和激发团干部工作激情；持续深化“守护明天·益起来”、“暖冬行动”、“志愿达州·微笑接力”、“童伴计划”、“青年文明号”等品牌项目，达到聚集放大效应。

    着力六个抓手，推进工作实效。一是以践行社会主义核心价值观为抓手，加强青少年思想政治引领和价值引领。深入开展思想研讨、青春故事分享、新媒体传播、文化活动等系列活动，引导青少年自觉把个人梦融入中国梦，增强奋斗精神，自觉抵制不良思想观念侵蚀。在社会青年中，以选树爱国爱家、敬老孝亲、公益慈善、创新创业等方面的优秀青年典型为重点，开展“达州学子自强之星”选树活动。在高校，以提升学生思想政治素质和坚定理想信念为重点，以青年大学生易于接受的“青春分享会”、“实践寻访”等方式，重点实施“中国梦·学子说”为主题的青春分享会、励志报告会。在中学，以帮助学生塑造健全人格和确立人生奋斗目标为重点，开展形式多样的“青春·责任·感恩”为主题的分享会、主题团日、18岁成人礼等主题教育活动。在中职学校，以“梦想·未来·人生”为主题和品牌，开展学生社团展示、宣讲交流、主题团日等活动，引导学生爱学习、爱劳动、爱祖国，帮助学生增强自信、提高技能、强化职业道德、坚定理想信念。在小学，普遍开展“我们是共产主义接班人”、“我是向上向善好队员”、“铭记好传统·争当好队员”等主题队会活动，引导少年儿童了解和热爱国旗、国徽、国歌等象征祖国的标志，并通过升国旗、唱国歌等仪式教育，让少年儿童体会和激发爱国情怀。开展“听红军故事·做红军传人”红色故事传承活动，引导少年儿童从小立志报国。二是以助力脱贫攻坚为抓手，带领全市青年在服务党政工作大局中发挥生力军作用。按照市委“五个率先”的具体要求，在《全市共青团系统“扶贫攻坚战·青年冲在前”工作方案》的基础上，进一步完善帮扶思路，在经费、资源、项目等方面提供有力支持。广泛动员社会力量，通过开展“三下乡”社会实践活动、“暖冬行动”[3]、 “玩具总动员”[4]、 “爱心圆梦·希望永恒” [5]、 “志愿达州·微笑接力” [6]等公益项目，为贫困地区提供切实帮助；突出智力扶贫，通过实施金融扶持、技能培训、“大学生返乡创业行动”、“农村青年电商培育”，引导和服务贫困地区青年就业创业。继续开展青年文明号、青年职业技能大赛、青年突击队等“青”字号品牌创建活动。加强团组织对青年社会组织的联系、服务和引导，积极协同社会力量参与社会治理，探索承接、参与政府购买服务的重点领域和有效路径。三是以青年创新创业园区建设为抓手，纵深推进青年创新创业工作。以“1+2+7”[7]模式继续打造具有示范性和综合性的青年创新创业园区，并在我市和成都、重庆等高校举行达州青年创新创业园区推介会，吸引更多创新创业青年入驻园区；成立达州市青年创业促进会，对青年创新创业工作进行统筹规划和指导；建立创新创业青年人才库，畅通青年创新创业交流渠道，在整合发布创新创业扶持政策、产业发展政策以及企业发展信息、法律保障政策的同时，加强创新创业青年之间的沟通，实现信息共享和思维碰撞；举办第三届“创青春”达州青年创新创业大赛；继续推动SYE[8]项目在达州实施，为创新创业青年提供免息、免担保、无抵押3-10万元的小额贷款；组织市青联委员、市青企协会员和创新创业先进典型深入学校、社区、乡村等地开展“创新创业故事分享会”等活动，进一步丰富宣传手段和扩大宣传影响，宣传大众创业、万众创新工作，在全市形成浓厚的创新创业氛围。四是以“青年之家”建设为抓手，有力服务青年成长成才。切实加强“青年之家”综合服务平台建设，逐步把青年公益组织服务中心、青年志愿者之家、青年中心、青年空间、青年驿站、七彩小屋等各类服务平台纳入“青年之家”品牌体系，打造统一名称、统一标示、统一服务体系，集中力量建设有广泛影响力的共青团服务阵地，增强青年群众对基层团组织的认同感。继续深化“逐梦计划”、“童伴计划”、西部计划志愿服务、农村青年致富带头人培养等工作，广泛开展政府部门与广大青年“倾听心声，共促发展”、“共青团与人大代表、政协委员面对面”等品牌活动，畅通青年诉求渠道，切实服务青年成长需求。五是以 “青年之声·达州”互动社交平台为抓手，传递青年好声音。要集中力量推进“青年之声”[9]建设，努力实现“青年之声”与共青团工作、“青年之家”融合，团内团外全面融合，机关基层全面融合等“四个融合”。要推进“智慧团建”，以“1+1+X”[10]的工作模式建设 “达州共青团全媒体中心”，实现多平台接入、大数据融合，在功能方面大力推进电子团员证建设，强化网络基础团务功能，有力地延伸共青团工作的触角，力求让团的声音最大限度地传达到每一位青年，让团的活动最大限度地影响到每位青年。六是以“团干部如何健康成长”活动为抓手，形成从严治团常态化机制。认真抓好“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，把作风建设引向深入、贯彻始终。要加强对《条例》和《准则》的学习，不断深化党风廉政建设。把建立团干部直接联系青年制度作为践行党的群众路线、密切与普通青年联系、提高团组织凝聚力的有效举措，由各级团的领导班子成员带头，每名专职团干部经常性联系100名左右不同领域的团员青年，做到每天有声音、每周有互动、每月有话题、每季度有线下活动、每年与所联系的多数青年有面对面交流。要推动团干部融入青年，坚持“8+4”、“4+1”[11]工作模式，使走出机关、深入基层、融入青年成为工作新常态。完成全体团员70%注册成为志愿者的年度目标，争取每人每年参与志愿服务不少于20小时。

    要继续坚持全团带队，加强少先队基层组织建设、学科建设和辅导员队伍建设，筹备召开好市第二次少代会。继续加强青年统战工作，筹备召开好市青联第二届换届大会。做好首届达州市青年志愿服务大赛暨优秀公益项目评选活动、“达州市第六届十大杰出青年”评选活动、省青年企业家协会走进达州等活动的各项工作。

    各位委员、同志们，站在新起点，迈向新征程，我们肩负的使命光荣而艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委和团省委的坚强领导下，团结带领全市广大团员青年，在勇于担当中践行价值，在一线攻坚中展示才干，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，在全面深化改革中当好生力军和急先锋，为构建川渝鄂陕结合部区域中心城市贡献我们的青春、智慧和力量！

 

 

 

注释：

[1]“强三性、去四化”：增强政治性、先进性、群众性，去机关化、去行政化、去贵族化、去娱乐化。

[2]“1136”：“1”是一个中心，即党政中心；“2”是一个方向，即共青团转型发展；“3”是三个思路，即夯基础、强服务、亮品牌；“6”是六个抓手，即践行社会主义核心价值观、助力脱贫攻坚、青年创新创业园建设、青年之家建设、“青年之声达州”互动社交平台建设、“团干部如何健康成长”活动。

[3]“暖冬行动”：针对贫困留守学生（儿童）在每年冬季开展关爱、慰问活动。

[4]“玩具总动员”：通过募集城市家庭闲置玩具，经整理、清洗、消毒等环节后，赠送给急需玩具的农村留守学生和留守学生之家。

[5]“爱心圆梦·希望永恒”：资助贫困大学新生圆梦大学。

[6]“志愿达州·微笑接力”：针对6个月至20岁的贫困家庭先天性唇腭裂患者免费治疗的公益行动。

[7] “1+2+7”：“1”是达州市青年创新创业园；“2”是四川文理学院、达州职业技术学院2所高校创建大学生创新创业俱乐部；“7”是7个县（区、市）创建县级青年创新创业园。

[8]SYE：四川青年创业促进计划（Sichuan Youth Entrepreneurship Promotion Plan简称：SYE），是共青团四川省委联合四川省财政厅、四川省人力资源和社会保障厅共同发起的在全省范围内实施的青年创业扶持项目。

[9]“青年之声”：由共青团中央发起倡导的大型网络社交互动平台，主要功能是“反映青年呼声、回应青年诉求、维护青年权益、服务青年成长。”

[10] “1+1+X”：“1”是成立达州共青团全媒体中心；“1”是组建达州市青年自媒体联盟；“X”是网络文明志愿者。

[11] “8+4”、“4+1”：“8+4”指每年有4个月工作在基层；“4+1”指每周有1天工作在基层。